Wet loontransparantie geeft te veel regeldruk

De Raad van State, de juridisch adviseur van het kabinet over wetsvoorstellen, heeft flink wat kritiek op de komende Wet loontransparantie. Weliswaar onderschrijft de raad het doel van de wet – het verkleinen van loonverschillen tussen mannen en vrouwen – maar de wet leidt wel tot aanzienlijke administratieve lasten voor werkgevers vanaf 2027. Ook is niet omschreven hoe werkgevers de loonverschillen moeten toelichten en wat er gebeurt als werkgevers niet of te laat rapporteren. De Raad van State vraagt het kabinet daarom het wetsvoorstel aan te passen. Dat blijkt uit het advies van 7 april.

Persoonsgegevens

Bij drie onderdelen van de verplichte rapportage – de informatieverstrekking over de gemiddelde loonniveaus, de loonrapportage en de loonevaluatie – valt het volgens de raad niet uit te sluiten dat het salaris van individuele werknemers soms direct of indirect bekend kan worden. Het kabinet heeft al aangegeven dat het recht op gelijke beloning zwaarder weegt dan het recht op bescherming van persoonsgegevens. Volgens de Raad van State is het toch onduidelijk wie die beloningsinformatie kan inzien naast de OR, die instemmingsrecht heeft over de rapportage. Het kabinet had volgens de Europese richtlijn ook kunnen kiezen dat alleen de OR, de arbeidsinspectie en het College voor de rechten van de mens toegang zouden krijgen tot die informatie.

Non-binaire personen

Een markant detail in de kritiek van de raad gaat over de situatie van non-binaire werknemers. Dat zijn werknemers die zich niet (helemaal) thuis voelen in de traditionele tweedeling (binaire systeem) van man/vrouw. Dit kan zijn dat iemand zich allebei voelt, geen van beide, of dat de identiteit veranderlijk is. Om aan de verplichtingen van de Wet loontransparantie te voldoen, moeten werkgevers het geslacht van werknemers in de administratie opnemen. Er staat in het wetsvoorstel niets over de rapportage van non-binaire medewerkers. De Raad van State vraagt zich af of werkgevers de beloningen van non-binaire personen in het geheel buiten beschouwing moeten laten of dat zij die beloning toch moeten toewijzen aan mannen of vrouwen.