SER adviseert over grens adviesrecht OR en politiek primaat

De Sociaal Economische Raad (SER) heeft een advies uitgebracht over de heikele kwestie: waar ligt de grens tussen politiek primaat en het adviesrecht van de OR? In de praktijk gebeurt het regelmatig dat bestuurders, ondanks het politiek primaat, de OR toch informeel informeren en overleggen met de OR. Die krijgt daarmee de kans zijn standpunt duidelijk te maken. De SER raadt aan deze praktijk formeel te maken en officieel vast te leggen dat de OR in beginsel ook wordt betrokken in geval van politiek primaat.

Afspraken bestuurder en OR

De SER doet de volgende aanbeveling om de medezeggenschap bij politiek primaat te regelen:

• Betrek de OR in principe ook bij een besluit dat onder politiek primaat valt.
• Laat de WOR-bestuurder de OR informeren, toelichten waarom er sprake is van politiek primaat, en procesafspraken maken waaruit blijkt hoe en wanneer de OR betrokken wordt.
• Geef de OR het recht om op eigen initiatief zijn zienswijze te geven.

Wassen neus

Het politiek primaat is een belangrijke uitzondering in de WOR (artikel 46d) op de medezeggenschap bij de overheid. Die bepaalt dat bij politieke besluiten de wettelijke rechten van de OR niet gelden. Dat levert een lastige situatie op, want feitelijk kan de OR dan geen formele invloed uitoefenen. Het advies- en overlegrecht is dan een wassen neus.

Politieke invloed

Het politiek primaat speelt bij de medezeggenschap van bestuursorganen als een gemeenteraad, provincie, waterschap en het parlement. In principe heeft een voorgenomen besluit van zo’n orgaan – dat democratisch is gekozen – voorrang op de rechten van de medezeggenschap. Dit om te voorkomen dat overheidswerknemers democratische besluitvorming hinderen en meer politieke invloed hebben dan burgers.

Meer over het politiek primaat en de toepassing ervan lees je in het blog Hoe werkt het politiek primaat in de WOR.